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習近平致信全國個體勞動者第五次
省委省政府出臺關于營造企業家健

 

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    3、依法保護企業家自主經營權。企業家依法進行自主經營活動,各級政府、部門及其工作人員不得干預。嚴厲打擊強迫交易、破壞生產經營、妨害對公司企業的管理秩序以及敲詐、勒索、吃拿卡要、索賄受賄、濫用職權等侵犯企業合法權益的犯罪行為,依法保護市場主體合法權益。嚴肅查辦國家工作人員利用職權阻礙民營企業健康發展、損害企業合法權益的職務犯罪。清理涉企收費、攤派事項和各類達標評比活動,建立完善涉企收費、監督檢查等清單制度,適時修訂并發布《貴州省政府性基金目錄清單》《貴州省涉企行政事業性收費目錄清單》《貴州省政府定價的涉企經營服務收費目錄清單》等涉企收費清單。開展涉企收費檢查,暢通企業舉報渠道,嚴肅查處各類違法違規收費行為,積極構建涉企收費監管長效機制。進一步細化、規范行政執法條件和執法程序,最大限度減少自由裁量權、最大程度減輕企業負擔。依法保障企業自主加入和退出行業協會商會的權利。

    4、依法保護企業家投資自主權。深化投融資體制改革,落實企業投資自主權,進一步確立企業投資主體地位。加快制定貴州省企業投資項目核準和備案管理辦法。實行企業投資項目管理負面清單,根據國務院公布的政府核準投資項目目錄,及時修訂并公布貴州省政府核準投資項目目錄,除目錄范圍內的項目外,一律實行備案制,由企業按照有關規定向備案機關備案。制定企業投資項目承諾制改革實施方案,在一定領域、區域內先行試點企業投資項目承諾制,探索創新以政策性條件引導、企業信用承諾、監管有效約束為核心的管理模式。進一步加大民間投資開放力度,優化民間投資政策環境,激發民間投資活力和創造力。

   (四)營造促進企業家公平競爭誠信經營的市場環境

    5、強化企業家公平競爭權益保障。落實公平競爭審查制度,確立競爭政策基礎性地位。充分發揮省公平競爭審查工作廳際聯席會議的統籌協調作用,建立健全公平競爭審查制度督查考核機制,加大培訓力度,提高審查水平,確保國家公平競爭審查制度實施細則落到實處。全面實施市場準入負面清單制度,保障各類市場主體依法平等進入負面清單以外的行業、領域和業務。依法清理廢除妨礙統一市場公平競爭的各種規定和做法,完善權利平等、機會平等、規則平等的市場環境,促進各種所有制經濟依法依規平等使用生產要素,公開公平公正參與市場競爭,同等受到法律保護。加強反壟斷、反不正當競爭、反地方保護等的調查和執法監督。

    6、健全企業家誠信經營激勵約束機制。堅守契約精神,強化企業家信用宣傳,實施企業誠信承諾制度,督促企業家自覺誠信守法、以信立業,依法依規生產經營。大力開展“守合同重信用”企業確認公示活動,引導企業建立健全合同信用管理體系,培育一批守合同、重信用的示范典型。利用全國信用信息共享平臺(貴州)和國家企業信用信息公示系統(貴州),整合在工商、財稅、金融、司法、環保、安監、行業協會商會等部門和領域的企業及企業家信息,建立企業家個人信用記錄和誠信檔案,實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒,在信用中國(貴州)網站公布企業家誠信經營典型案例。

    7、持續提高監管公平性規范性簡約性。推行監管清單制度,明確和規范監管事項、依據、主體、權限、內容、方法、程序和處罰措施。全面實施“雙隨機、一公開”監管,提高事中事后監管的針對性和有效性,防止隨意執法和選擇性監管,在全省形成政府監管、企業自制、行業自律、監管范圍全覆蓋、監管內容全方位、監管程序全透明、監管信息全貫通,隨機抽查全程留痕、部門可查詢、責任可追溯、社會可監督的新格局,保障市場公平競爭。推進綜合監管,加強跨部門跨地區的市場協同監管。重點在食品藥品安全、工商質檢、公共衛生、安全生產、文化旅游、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設等領域推行綜合執法,有條件的領域積極探索跨部門綜合執法。探索建立鼓勵創新的審慎監管方式,清除多重多頭執法,提高綜合執法效率,減輕企業負擔。

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